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中國少兒教育空間設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)品牌-幼兒園設(shè)計(jì)|早教中心設(shè)計(jì)|托育園設(shè)計(jì)|親子樂園設(shè)計(jì)|兒童游樂場設(shè)計(jì)

GACE分享:民辦學(xué)前教育大有發(fā)展空間

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根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,2015年學(xué)前三年毛入園率應(yīng)達(dá)到60%。2010年《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出,大力發(fā)展公辦園,提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù);多種形式扶持社會(huì)力量辦園,通過創(chuàng)新支持方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù);努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源,逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。


指標(biāo)

2009年

2015年

2020年

幼兒在園人數(shù)(萬人)

2658

3400

4000

學(xué)前一年毛入園率(%)

74.0

85.0

95.0

學(xué)前二年毛入園率(%)

65.0

70.0

80.0

學(xué)前三年毛入園率(%)

50.9

60.0

70.0


2011年,國家決定增加財(cái)政投入支持發(fā)展學(xué)前教育?!笆濉逼陂g,中央財(cái)政安排500億元,重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,實(shí)施四大類7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。


在國家重大政策和項(xiàng)目的支持下,2011年以來,各地以縣為單位實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,隨著第一期、第二期行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,學(xué)前教育改革發(fā)展取得歷史性成就。




2010-2015年教育部全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)顯示,截至2015年年底,全國共有幼兒園22.37萬所,全國在園幼兒4265萬人,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%,與規(guī)劃綱要頒布前相比,毛入園率提高了24個(gè)百分點(diǎn)。而最新數(shù)據(jù)顯示,全國學(xué)前三年毛入園率已達(dá)到77.4%,超過了教育規(guī)劃綱要設(shè)定的2020年應(yīng)達(dá)到的目標(biāo),“入園難”問題得到明顯緩解。


盡管如此,仍有1/4的幼兒無法入園。與此同時(shí),隨著近幾年城市人口的增加,“全面二孩”政策的實(shí)施,這樣的學(xué)前教育的現(xiàn)狀,難以應(yīng)對(duì)規(guī)模龐大的適齡兒童和可能大量增加的幼兒之需,學(xué)前教育將面臨著如何應(yīng)對(duì)新一輪的入園高峰的難題。有研究預(yù)測,2019年學(xué)前教育階段新增的適齡幼兒就將接近600萬人,2020年將新增1100萬人左右,新增學(xué)齡人口在2021年將達(dá)到峰值1500萬人左右,之后逐漸回落。預(yù)計(jì)2021年,幼兒園缺口近11萬所。


從數(shù)據(jù)得出,民辦幼兒園數(shù)量平均每年增長0.86萬所,2015年較2014年增長0.71萬所,假設(shè)“0.71萬所”的增速持續(xù),2020年中國民辦幼兒園有望達(dá)到18.19萬所。民辦幼兒園在園人數(shù)占比達(dá)54%,并且該比例持續(xù)以每年1到2個(gè)百分點(diǎn)的速度增長。

由此可見,民辦幼兒園一直以來都是學(xué)前教育的主力軍,所以在未來三至五年內(nèi)民辦幼兒園大有發(fā)展的空間。


國家鼓勵(lì)3-6歲普惠性幼兒園發(fā)展

《民辦教育促進(jìn)法》修訂后,民辦教育要分類管理,民辦幼兒園分為營利性民辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園。

修法決定第七條:將第四十五條改為第四十六條,修改為:“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取購買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持;對(duì)非營利性民辦學(xué)校還可以采取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等扶持措施?!?/span>


第八條:將第四十六條改為第四十七條,修改為:“民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;其中,非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策?!?/span>


第九條:將第五十條改為第五十一條,修改為:“新建、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校,人民政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則,以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。新建、擴(kuò)建營利性民辦學(xué)校,人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定供給土地?!?/span>

《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第十四條:非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇,按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后,免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。


《教育部基礎(chǔ)教育司2017年工作要點(diǎn)》:啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,指導(dǎo)各地以縣為單位編制當(dāng)?shù)氐谌谟?jì)劃,大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持普惠性民辦幼兒園。

3月2日,合肥市發(fā)布“十三五”教育事業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃:到2020年,新建(改擴(kuò)建)幼兒園246所,大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園。


4月11日上午,青島市印發(fā)《青島市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》的發(fā)展目標(biāo):至2020年,青島市將實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育高水平普及,學(xué)前3年入園率鞏固在99%以上;公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例不低于90%,城鎮(zhèn)幼兒園中70%達(dá)到省市級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。


4月12日,中山市教體局針對(duì)中山市中心城區(qū)幼兒園建設(shè)布局專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)行公開招標(biāo):按照規(guī)劃,至2020年,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)80%以上,省規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到90%;至2025年,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)85%以上,省規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到95%。


由此可見,國家將大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持普惠性民辦幼兒園,也就是說國家限制或不鼓勵(lì)3-6歲營利性幼兒園的發(fā)展。未來3-6歲營利性幼兒園的發(fā)展空間有限。




早教或?qū)⒊蔀槊褶k學(xué)前教育的新寵兒


近年來國家開始重視幼教發(fā)展,特別是0至3歲的兒童教育,將發(fā)展0-3歲兒童早期教育列入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展總體規(guī)劃,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》第五條更是提到“重視0至3歲嬰幼兒教育?!弊?010年起國務(wù)院將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算中,其中新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。


截至2015年學(xué)前教育的財(cái)政支出在總支出中的占比增長率較高,2015年學(xué)前教育財(cái)政支出為929.26億元,同比增長率高達(dá)34.42%。

隨著教育年齡的前移和消費(fèi)升級(jí),0-3歲早教市場的需求激增。中國的大部分家庭都對(duì)兒童早期教育有了超乎以往的關(guān)注和投入。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,目前中國嬰幼兒有1.08億,其中0-3歲嬰幼兒保守估計(jì)有7000萬。據(jù)聯(lián)合國測算,2020年中國嬰幼兒數(shù)量將達(dá)2.61億左右,嬰幼兒早期教育行業(yè)由此被譽(yù)為"朝陽行業(yè)"。然而時(shí)至今日,中國0-3歲的嬰幼兒接受早期教育的比例僅為15%。


由于國家對(duì)學(xué)前教育投入不足,公辦幼兒園不僅承擔(dān)不起3-6歲全體幼兒的教育,更難承擔(dān)起3歲以下全體幼兒的教育,這就為民辦幼兒園提供了發(fā)展機(jī)遇。


在秀強(qiáng)股份發(fā)布的2016年年報(bào)公告顯示,2016年秀強(qiáng)股份聚焦兩大主營業(yè)務(wù)實(shí)行雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略,全年業(yè)績目標(biāo)順利達(dá)成。報(bào)告期公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入114,725.90萬元,較上年同期增長12.47%;營業(yè)利潤13,416.17萬元,較上年同期增長80.93%;利潤總額13,987.87元,較上年同期增長100.37%。其中,公司教育產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)銷售收入6,103.76萬元。


秀強(qiáng)股份的報(bào)告中重點(diǎn)提到“托幼之家”0-3歲兒童早期教育。秀強(qiáng)股份釋放了新信號(hào):0-3歲早教或?qū)⒊蔀槊褶k學(xué)前教育的戰(zhàn)略延伸。所以在未來幾年,0-3歲幼教是民辦學(xué)前教育潛在發(fā)展空間。



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